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關于加強農村實用科技人才培養的若干意見
2018-04-05 09:46

關于加強農村實用科技人才培養的若干意見

國科發農字[2007]793號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團、副省級城市科技廳(委、局)、教育廳(委、局)、財政廳(局)、勞動和社會保障廳(局)、國家稅務局、地方稅務局、科協:

為貫徹黨的十七大精神,落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》(國發[2005]44號),實施科教興國戰略和人才強國戰略,為建設創新型國家和社會主義新農村提供智力支撐,根據《國務院關于實施<國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年))若干配套政策的通知》(國發[2006]6號)的要求和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的意見》(中辦發[2007]24號)精神,現就加強農村實用科技人才培養提出以下意見。

一、面向創新型國家和新農村建設培養農村實用科技人才

1.農村實用科技人才培養是加速農村科技進步、促進新農村建設的基礎性工作。農村實用科技人才是農村實用人才隊伍的重要組成部分。加強農村實用科技人才培養,是建設創新型國家和社會主義新農村的必然要求。建國以來特別是改革開放以來,我國農村實用科技人才隊伍得到了較大程度的發展。但與推進創新型國家和社會主義新農村建設的要求相比,總量不足、整體素質不高等問題依然突出,必須把加強農村實用科技人才培養、提高農民科學素質作為一項具有基礎性和全局性的工作予以推進。

2.為創新型國家和新農村建設提供強有力的實用科技人才支持。以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,落實人才強國戰略,面向創新型國家和社會主義新農村建設,立足加速農村科技進步,加強鄉土科技人才(從農村內部成長起來的農村實用科技人才)培養,弓I導專業技術人才深入農村一線,不斷拓展培養領域和途徑,建立健全農村實用科技人才培養長效機制,形成一支總量足、素質高、結構合理、留得住、用得上的農村實用科技人才隊伍。

3.有力、有序、有效推進農村實用科技人才培養。既要統籌考慮農村一、二、三產業實用科技人才、農村經濟和社會事業實用科技人才的培養,又要針對急需,突出重點領域實用科技人才的培養。既要統一規劃,整體部署,又要實事求是,鼓勵各地因地制宜,創新培養機制和形式,并加大向中西部地區和少數民族地區等的傾斜力度。既要發揮政府部門在農村實用科技人才培養中的宏觀統籌作用,又要發揮群眾團體、科研機構、高等院校、教育培訓基地、企業、中介機構等社會力量的實施主體作用。

二、加大鄉土科技人才培養力度

4.統籌各類鄉土科技人才的培養。協調推進農民和專業大戶、農村企業科技人員、農村基層科技服務人員、農民經紀人和專業技術協會人員、從事農村社會事業的專業技術人員、農村基層科技管理人員等的培養。繼續實施星火科技培訓專項行動、教育系統農村勞動力轉移培訓和農村實用技術培訓計劃等,支持新型農民科技培訓,廣泛開展各種形式的科技下鄉和群眾性、社會性、經常性科普活動,提高農民科學文化素質,促進科學種養;重點加強農民科技致富帶頭人的培訓。進一步加強農村勞動力轉移科技培訓,確保效果和質量,增強農民轉產轉崗就業的能力。開展鄉鎮企業和農村中小企業科技培訓,培養一批懂技術、會管理、善經營的高技能人才。加強農村基層科技服務人員、農村教育和衛生等社會事業專業技術人員的培養,提高農村基層技術服務能力,發展農村社會事業。

5.挖掘鄉土科技人才培養教育資源。統籌推進農村義務教育、職業教育和成人教育,大力發展面向農村的職業教育和培訓。切實加強職業教育能力建設,擴大中等職業教育的辦學規模,提高高等職業院校的辦學質量,大力推行工學結合、校企合作的人才培養模式,加強專兼職師資隊伍建設。充分發揮農村中小學校、普通高等學校、中等職業學校、農村成人學校、農村致富技術函授大學等教育資源的作用,開展鄉土科技人才教育培訓。充分利用廣播、電視、網絡等資源,結合農村黨員干部現代遠程教育等,發展農村遠程教育。加強鄉土科技人才培養師資庫、教材等基礎條件的建設。

6.開辟多元化的鄉土科技人才培養渠道。一是通過農村科技成果轉化和推廣項目的實施帶動鄉土科技人才的培養。繼續實施星火計劃、農業科技成果轉化項目,促進農村先進適用技術的轉化和推廣,支持各類人才的技術革新和發明創造。承擔農村科技成果轉化和推廣項目的企業和單位,要積極承擔起培養鄉土科技人才的責任。確定和驗收農村科技成果轉化和推廣項目,要把能否有效帶動鄉土科技人才的培養作為重要指標。二是通過農村科技成果產業化示范基地和培訓基地培養鄉土科技人才。發展好農業科技園區、農業高新技術產業示范基地、農村科普示范基地、星火培訓基地、星火學校和農村成人學校等,支持其發展“基地+農戶"、“定單培訓”等模式,帶動鄉土科技人才培養。三是積極發展農村專業技術協會等農村科技服務中介組織,支持其在服務農民的過程中帶動農民素質的提高。四是大力發展農村科普事業,形成尊重科學、崇尚創新的濃厚氛圍。以農村科普活動站、科普宣傳欄、科普大篷車、科普宣傳員為重點,加強農村科普組織、隊伍和能力建設。建立農村科普事業良性運行機制。五是鼓勵拓展其他鄉土科技人才培養渠道。

三、鼓勵專業技術人才深入農村一線

7.支持大專院校和科研院所與農村緊密結合。深化涉農科研院所體制改革,使院所直接面向新農村建設主戰場,積極開發適合“三農”需要的技術,加速科技成果的轉化和推廣。引導涉農院校和科研院所與地方政府聯合,針對地方實際,優選若干產業,動員科技智力資源,通過各種形式、各種機制為農民和農村企業服務,因地制宜地發展以大專院校和科研院所為主體的農村科技服務模式。鼓勵農業院校和科研院所專業技術人才到農村,與企業等實體聯合進行技術開發和人才培養。繼續實施“大學生志愿者服務西部計劃”等,引導大學生服務農村一線。

8.創新引導專業技術人才深入農村的機制。對農業科技服務實行分類指導,分類支持,鼓勵和支持多種模式的、社會化的農業技術服務組織的發展,建立健全多元化的農業技術服務體系。鼓勵專業技術人才以資金入股、技術參股等形式,與專業大戶、龍頭企業、專業技術協會等結成利益共同體,實行風險共擔、利益共享。繼續開展科技特派員制度試點和農業專家大院模式示范推廣等工作,引導專業技術人才深入農村一線,與農民緊密聯系在一起。及時總結在創新農村科技服務機制方面的新經驗并予以適時引導,建立健全農村科技服務體系。

 
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